救援队伍发展的制约因素

        矿山应急救援队伍建设是应急救援体系建设的重要组成部分，队伍的战斗能力的强弱决定着灾害事故救援行动的成败。近年来，徐州地区煤炭开采难度不断加大，为保证国家财产和矿工生命安全，徐州矿务集团有限公司(以下简称徐矿集团)高度重视应急救援工作，救援队伍建设明显加强，战斗力显著提高。救护队伍在矿山灾害事故预防和救援战斗中发挥了重要作用，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。随着近年来安全形势的不断好转，救护队伍在人员调整、救护队管理、制度、装备等方面却不能适应安全生产形势和经济社会发展的需要，矿山应急救援队伍建设还有待进一步加强。

救护现状

        徐矿集团现有1个救护大队，3个驻矿救护中队、5个矿救护小队。其救援服务范围除徐矿集团本部矿井外，还有周边地区签定救灾服务协议的小型煤矿。多年来，徐矿救援队伍建设取得长足进展，2007年徐矿集团的救护大队和3个驻矿救护中队被国家安全监管总局评定为国家二级救援资质;矿救护小队被评为四级救援资质。2007-2010年连续4年被国家安全监管总局评为特级救护大队，2010年，在全国第八届全国矿山救援技术竞赛中，救护大队获得团体第6名，连续20多年被华东区救护协作网评为特级质量标准化救护大务，为保障职工生命财产安全和集团安全发展做出了积极贡献。救护队在取得这些成绩的同时，也存在着一些问题，制约了救援队伍的健康发展。

制约因素

队伍节理体制不顺

        目前由生产矿井管理救护中队，人员调动、工资待遇以及日常工作由各煤矿自行安排，存在着管理不顺的问题。部分煤矿并没有按照《煤矿安全规程》规定，随意安排非煤炭专业人员到救护队工作，这些人既无井下现场工作经验，也不了解煤矿事故如何处理，更不懂如何带兵训练，指挥救援。除此之外，个别煤矿对救护队指战员调整随意，对调入没几年刚熟悉救援工作的指战员，又被调至其他部门，一定程度上造成了人力资源浪费。

救护员工待遇低

        《煤矿安全规程》《矿山救护规程》明确规定，矿山救护指战员享受井下一线待遇。现实状况却是部分煤矿救护队员未全部享受到这种待遇，甚至有些煤矿还安排救护队员下井从事与救护无关的工作（如清并下水沟、水仓等），一定程度上影响了救护队日常学习和专业训练，制约着救护队伍战斗力的提升。

救护队员选拔困难

        救护队的工作性质决定了矿山救护实行每天24h工作制，每周休班2天或48h，救护队的主要工作就是从事井下水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等事故的抢险救灾，工作时间长、危险性大、待遇低，致使煤矿部分职工不愿意从事救护工作，个别矿并出现了招聘救护队员困难的现象以至于救护人员从思想上就不愿从事救护工作，也不愿意刻苦训练，造成了救护队在更新和补充人员上的困难，新老文替出现断层。

装备设施落后

        《矿山救护规程》中已明确规定矿山救护大、中、小队最低装备的配备标准，但是集团在资金的投入上有限，装备欠账较多，如缺少人员搜救仪器等，给救援带来了困难。国内呼吸器生产没有统一标准，配件不统一，质量不稳定，备品配件紧缺。

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